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R-DJ-340-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del diecisiete de diciembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio integrado por Professional Ship Repairs (PROSHIP), S.A y Astilleros Braswell Internacional, en contra del acto dictado por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, que declara infructuoso el procedimiento de Licitación Abreviada 2009LA-0000013-01, contratación del servicio de reparación del Remolcado José María, en donde cotizó por un monto de US$200.516.08. -----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
UNICO: La Contraloría General de la República en resolución R-DJ-333-2009 de las 9 horas del 15 de diciembre de este año resolvió: “1) Rechazar de plano por extemporáneo el recurso de apelación interpuesto por el Consorcio integrado por Professional Ship Repairs (PROSHIP), S.A y Astilleros Braswell Internacional, en contra del acto dictado por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, que declara infructuoso el procedimiento de Licitación Abreviada 2009LA-0000013-01, contratación del servicio de reparación del Remolcado José María, en donde cotizó por un monto de US$200.516.08. 2) Se advierte que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 90 de la Ley de Contratación Administrativa y 34, inciso a) de la citada Ley Orgánica, la presente resolución da por agotada la vía administrativa.” -------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: UNICO: Que el consorcio recurrente presentó su recurso vía fax el día 9 de diciembre del presente año (ver folio 25 del expediente de apelación) y su original el día 10 de diciembre del 2009 (ver folios 3 a 15 del expediente de la apelación). ----------------------------
II.-De la revocato ...
Fecha publicación: 20/12/2009
Fecha emisión: 17/12/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DJ-333-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del quince de diciembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio integrado por Professional Ship Repairs (PROSHIP), S.A y Astilleros Braswell Internacional, en contra del acto dictado por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, que declara infructuoso el procedimiento de Licitación Abreviada 2009LA-0000013-01, contratación del servicio de reparación del Remolcado José María, en donde cotizó por un monto de US$200.516.08. -----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. El Consorcio recurrente presentó recurso de revocatoria el día 10 de diciembre del año en curso, según consta en el folio 3 y siguientes del expediente de apelación. --------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) promovió la para la Licitación Abreviada 2009LA-0000013-01 para la contratación del servicio de reparación del Remolcado José María. (Ver copia de Gaceta 188 del 28 de setiembre del año en curso, el folio16 del expediente de apelación). 2) Que en La Gaceta 234 del 2 de diciembre de 2009 se publicó el acto que declarara infructuosa la licitación. (ver folio 17 del expediente de apelación ). 3) Que el consorcio recurrente manifiesta que su oferta fue por un monto de US.$200.516.08 y fue la única oferta que se presentó en el concurso (ver folio 0005 del expediente de la apelación) ----------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al plazo legal para apelar: En virtud del principio de informalidad lo que el recurrente erróneamente denominó “recurso revocatoria” debemos tratarlo como recurso de apelación y consecuentemente resol ...
Fecha publicación: 18/12/2009
Fecha emisión: 15/12/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Obras Públicas y Transporte
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte
DFOE-OP-0687
9 7 de diciembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12970
7 de diciembre, 2009
DFOE-OP-0687
Señora
María Eugenia Flores Sibaja
Secretaria Consejo de Administración
Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo
Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva)
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe Nro. DFOE-OP-IF-26-2009 sobre los resultados del estudio del Presupuesto Ordinario para el año 2010 de la Junta de Administración Portuaria y Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, el cual se aprueba por el monto de ¢43.695.580,5 miles.
Con el propósito de que sea puesto en conocimiento de los señores miembros del Consejo de Administración de JAPDEVA, en la sesión de dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de este documento, me permito remitirle el informe Nro. DFOE-OP-IF-26-2009, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación del presupuesto ordinario para el período 2010, de esa institución.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica, Nro. 7428, y otras leyes conexas, se analizó el Presupuesto Ordinario y su correspondiente Plan Operativo Institucional para el ejercicio económico de 2010 presentado por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA).
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el Plan Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto, que fueron aprobados por el Cons ...
Fecha publicación: 16/12/2009
Fecha emisión: 17/11/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
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DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 2 0 8 1
19 de noviembre, 2009
DJ-2157-2009
Señora
Virginia Aguiluz Barboza
Presidenta Ejecutiva a.i.
JUNTA DE ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO
ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA (JAPDEVA)
Estimada Señora:
Asunto: Se autoriza contratación directa de forma concursada, para la compra de dos motoniveladoras y dos “back hoe” (retroexcavadoras), hasta por un monto de ¢426.000.000,00
Se atiende su oficio N° P.E.385-2009 del 09 de noviembre de 2009, recibido en esta Contraloría General el 10 de noviembre de 2009, mediante el cual solicita autorización para contratar de forma directa y concursada la compra de de dos motoniveladoras y dos “back hoe” (retroexcavadoras), hasta por la suma de ¢426.000.000,00.
Complementa su solicitud, el avalúo administrativo N° Av. Adm. C-021-2009 del 03 de febrero de 2009, tramitado en el expediente 4571 de la Administración Tributaria de Cartago, correspondiente a 4 vehículos: dos niveladoras y dos back hoe, para efectos de darlos como parte de pago por la adquisición de unidades nuevas, y los avalúa en un monto total de ¢114 millones.
De igual manera, se tuvo a la vista un avalúo administrativo de fecha posterior aportado por JAPDEVA, el cual corresponde al avalúo administrativo N° Av. Adm. C-177-2009, tramitado en el expediente 4750 de la Administración Tributaria de Cartago, correspondiente a los mismos 4 vehículos anteriormente citados, y los avalúa en un monto total de ¢116 millones.
Siendo así, y previo a la emisión de cualquier criterio respecto a la autorización solicitada, a continuación se ofrece un listado de los principales hechos y circunstancias extraídos de la información remitida, los cuales serán el fundamento para resolver lo correspondiente.
I. Antecedentes
· Que la Administración de Desarrollo incorporó dentro de sus metas para el año 2009, la adquisición de maquinaria y equipo para la producción, donde se establece la susti ...
Fecha publicación: 21/11/2009
Fecha emisión: 18/11/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11004
23 de octubre 2009
DJ-1743
Licenciado
Walter Anderson Salomons
Proveedor Administración Portuaria
JAPDEVA
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre JAPDEVA y el señor Carlos Gerardo Howden Pascal, para la concesión y explotación de soda comedor en la terminal de Moín, derivado de la Licitación Pública 2008LN-000001-01, por cuantía inestimable.
Nos referimos a su oficio PPL-416-2009, de fecha 19 de octubre del año 2009, recibido en ésta Contraloría General el 20 de octubre, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito entre JAPDEVA y el señor Carlos Gerardo Howden Pascal, para la concesión y explotación de soda comedor en la terminal de Moín, derivado de la Licitación Pública 2008LN-000001-01, por cuantía inestimable.
Una vez realizado el estudio de rigor y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución R-CO-10 de las 9 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta 23 del 03 de febrero de 2009, se devuelve contrato con el refrendo condicionado de esta Contraloría General. Lo anterior bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el refrendo conferido.
I.-
Consideraciones de la gestión:
Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes:
i) La consulta para verificar que no se den situaciones de morosidad patronal ante el SICERE, con fecha 29 de setiembre de 2009, (Folio 580 del expediente administrativo). En dicho documento se indica que Carlos Gerardo Howden Pascal se encuentra al día con las cuotas obreras y patronales. Dicha situación deberá mantenerse hasta la ejecución contractual.
ii) La garantía de cumplimiento rendida por ...
Fecha publicación: 28/10/2009
Fecha emisión: 23/10/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 10617
15 de octubre, 2009
DJ-1606
Licenciado
Denny Douglas Leslie
Proveedor
Junta de Administración y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre JAPDEVA y Grupo de Maquinaria Hyundai S.A., adquisición de dos palas excavadoras hidráulicas, por un monto de US$376.000. (Contratación Directa Autorizada 2009CD-000261-02).
Nos referimos a su oficio PD-876-2009 del 2 de octubre del presente año, mediante el cual solicita el refrendo al contrato suscrito entre JAPDEVA y Grupo de Maquinaria Hyundai S.A., adquisición de dos palas excavadoras hidráulicas, por un monto de US$376.000. (Contratación Directa Autorizada 2009CD-000261-02).
Una vez realizado el estudio de rigor, y habiéndose cumplido con los requerimientos señalados en el oficio DCA-1760 (06786) del 26 de junio de 2009, esta División otorga la aprobación respectiva al referido contrato, siendo responsabilidad de la Administración acatar lo siguiente:
1) Este refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por el licenciado Enrique Rojas Martínez, Presupuesto Desarrollo. (ver folio 10 del expediente administrativo). En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de estas contrataciones.
2) Verificar de previo y durante la ejecución contractual que el contratista se encuentre al día con las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social (ver folio 423 del expediente administrativo), así como que la garantía de cumplimiento se encuentre vigente por todo el plazo señalado en el cartel. (ver folio 419 del expediente administrativo).
3) El cumplimiento de las condiciones técnicas requeridas y razonabilidad del precio. (ver folios 354 al 356 del expediente ad ...
Fecha publicación: 18/10/2009
Fecha emisión: 15/10/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08889
25 de Agosto, 2009
DJ- 0834
Señor
Walter Anderson Salomons
Proveedor Administración Portuaria
JAPDEVA
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato para el Dragado de Mantenimiento Puerto Limón- Puerto Moín, suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Boskalis International BV, producto de la contratación directa Nº 2009CD-000361-01.
Nos referimos a su oficio No. PPL- 229-2009 del 23 de julio del 2009, mediante el cual solicita el refrendo del contrato para el dragado de mantenimiento Puerto Limón- Puerto Moín, suscrito entre JAPDEVA y Boskalis International BV.
Mediante oficio DJ-681 de 13 de agosto del presente año este Despacho solicitó información adicional, la cual fue suministrada por oficio PPL-300-2009 de 18 de agosto pasado.
Una vez realizado el estudio previsto en el numeral 8 del “Reglamento sobre el refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”, devolvemos el contrato antes señalado debidamente aprobado por esta Contraloría General, condicionado a los siguientes aspectos:
1. Es responsabilidad de esa Administración tomar las previsiones correspondientes a fin de contar con la totalidad del contenido presupuestario suficiente y disponible para llevar adelante la presente contratación, toda vez que el contrato, al estar pactado en dólares, puede hacer variar la disponibilidad presupuestaria por la diferencia en el tipo de cambio.
2. Este refrendo se otorga bajo el entendido que la Administración valoró la conveniencia de la solución técnica contratada, sobre lo cual el artículo 8 del “Reglamento sobre el refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” dispone: “Es entendido que la solución técnica adoptada por la Administración es de su entera discrecionalidad y responsabilidad…”. Asimismo, es responsabilidad de la Administración la constatación t ...
Fecha publicación: 28/08/2009
Fecha emisión: 25/08/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte
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DFOE-OP-0446
17 de agosto, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 8604
17 de agosto, 2009
DFOE-OP-0446
Máster
Francisco J. Jiménez Reyes
Presidente Ejecutivo
Junta de Adm. Portuaria y de Desarrollo
Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA)
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nro. 1-2009 de JAPDEVA, por la suma de ¢ 6.231.332,0 miles donde se rebajan ingresos y se refuerza la partida de “Bienes Duraderos”.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite el Presupuesto Extraordinario Nro. 1-2009, por la suma de ¢ 6.231.332,0 miles.
Al respecto, se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba:
a)
La incorporación de los recursos por concepto de superávit correspondiente al 31 de diciembre de 2008, así como su aplicación, sin detrimento de lo que pueda resolver esta Contraloría General, una vez concluido el análisis de la liquidación correspondiente a ese período. Empero, de acuerdo con una revisión preliminar realizada por esta Contraloría General sobre esa liquidación, remitida por esa entidad mediante el oficio P.E. 031-2009 del 31 de enero del 2009, se determinó que el superávit específico del programa de Administración de Desarrollo es por la suma de ¢ 1.634.894,2 miles y no de ¢1.700.000,0 miles como se estimó en el Presupuesto Ordinario del 2009. Por lo anterior, esa Administración deberá realizar el ajuste respectivo mediante un presupuesto extraordinario o modificación así como revisar el resultado de las liquidaciones anteriores ya que de acuerdo con lo conversado con el Bach. Felipe García Rojas, Jefe de Presupuesto de JAPDEVA, podrían darse algunas diferencias con lo reportado en ejercicios anteriores, según es ...
Fecha publicación: 21/08/2009
Fecha emisión: 18/08/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
INFORME Nro. DFOE-op-IF-16-2009
30 de julio, 2009
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DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS de obras públicas y transporte
INFORME SOBRE LA FISCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LA AUDITORÍA INTERNA DE LA JUNTA DE ADMINISTRACIóN PORTUARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLáNTICA (JAPDEVA)
2009
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………………..
11.
INTRODUCCIÓN
11.1.
Origen del estudio
11.2.
Objetivo del estudio
11.3.
Alcance del estudio
21.4 .
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución del estudio
21.5.
Comunicación preliminar de los resultados del estudio
21.6.
Generalidades acerca del estudio
21.7.
Metodología aplicada
32.
RESULTADOS
32.1.
Planificación estratégica
52.2.
Planificación operativa
92.3.
Servicios de auditoría y de prevención sobre los temas del SEVRI y el proceso de la Autoevaluación de Control Interno
112.4.
Manejo del tema de responsabilidades y protección de denunciantes
122.5.
Desarrollo y seguimiento del proceso de autoevaluación de la calidad de la auditoría
132.5.1.
Alcance y oportunidad de las autoevaluaciones efectuadas en los años 2007 y 2008
172.5.2.
Documentación de respaldo de las autoevaluaciones del 2007 y 2008
182.5.3.
Preparación e implementación de los planes de mejora
192.6.
Seguimiento de recomendaciones de la Auditoría General
212.7.
Elaboración, ordenamiento y codificación de papeles de trabajo.
223.
CONCLUSIONES
234.
DISPOSICIONES
ANEXOS …………………………………………………………………………………………..
RESUMEN EJECUTIVO
La actividad de auditoría interna, forma parte del sistema de control interno institucional y del Sistema de Control y Fiscalización Superiores de la Hacienda Pública, razón por la cual la Contraloría General de la República consideró necesario la realización de un estudio sobre la Auditoría General de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), co ...
Fecha publicación: 13/08/2009
Fecha emisión: 30/07/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: PROYECTOS DE FISCALIZACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte
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DFOE-OP-0414
30 de julio, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 8004
30 de julio, 2009
DFOE-OP-0414
Licenciado
Salvador Orozco Trejos
Auditor General
Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo
Económico de la Vertiente Atlántica
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe Nro. DFOE-OP-IF-16-2009, denominado “Informe sobre la fiscalización de la Actividad de Auditoría Interna de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.”.
Para su conocimiento y con el propósito de que dé cumplimiento a las disposiciones que en éste se consignan, me permito remitirle el informe Nro. DFOE-OP-IF-16-2009, preparado por esta Contraloría General, denominado “Informe sobre la fiscalización de la Actividad de Auditoría Interna de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica”.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de las Disposiciones del órgano contralor. Además, también se requiere que esa Auditoría le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área de Seguimiento con autoridad para informar sobre el avance y cumplimiento de las disposiciones correspondientes.
Se recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte Nro. 4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada dentro del tiempo dado para tal efecto, s ...
Fecha publicación: 13/08/2009
Fecha emisión: 30/07/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: PROYECTOS DE FISCALIZACION